松溪縣人民政府辦公室關于印發松溪縣民宿管理暫行辦法(試行)的通知
發布時間:2019-05-15 15:44 來源:縣政府 訪問次數: 【字體:
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各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處,縣直有關單位:

《松溪縣民宿管理暫行辦法(試行)》已經縣政府研究通過,現印發給你們,請認真遵照執行。

 

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(此件主動公開)

松溪縣民宿管理暫行辦法(試行)

 

第一章 總 則

第一條 為充分發揮松溪文化旅游資源優勢,鼓勵民營、個體積極參與發展民宿,規范民宿經營行為,切實維護旅游者和旅游經營者的合法權益,加快松溪文化旅游產業發展。根據相關法律和規定,結合實際,制定本辦法。

第二條  民宿(農家樂)是指位于鄉(鎮)的村莊(不包含松源街道),利用村民自建住宅進行改造的,為消費者提供住宿、餐飲、休閑娛樂、小型零售等服務的場所。

第三條  民宿發展要堅持統一規劃、科學有序、注重品質、體現特色、保護環境、永續利用等原則,實現經濟效益、社會效益、生態效益和旅游惠民的統一。

第四條  民宿經營場地應符合縣內的土地利用總體規劃、城鄉建設規劃和鄉村旅游民宿發展總體規劃,無地質災害和其他影響公共安全的隱患。在自然保護區、水源保護區和風景名勝區核心區等保護區域范圍內禁止發展民宿。

第二章  申辦條件

第五條  申辦民宿必須具備下列條件及符合有關房屋質量安全要求,凡涉及違法的建筑物不得用于開辦民宿。

(一) 經營用房基本條件。(1)房屋要求產權清晰(非違章建筑),獨棟經營用客房數量不超過14個標準間(或單間)、單層建筑面積控制在300平方米以內且單體建筑面積應控制在800平方米,建筑層數不超過4層(含)房屋結構堅固,通風良好,陽光充足,建筑不占用水利紅線,無地質災害和其它影響公共安全的隱患,道路通達條件較好。符合以上條件的民宿在轄區派出所備案登記通過后可辦理相關審批手續。(2)地下室或半地下室不得用作住宿經營使用。(3)經營場所無安全隱患,對可能出現危險的地方,應設警示標志。(4)民宿客房的衛生間要求地面經防滑處理且有防滑標識,具體按要求執行。

(二)開設民宿的消防安全基本要求按照《農家樂(民宿)建筑防火導則(試行)(建村〔201750)執行,申報前業主應組織第三方機構完成消防評估。

(三)民宿要統一規范使用“XX民宿”進行戶外廣告、網絡營銷。

第六條  開設民宿應符合以下治安管理基本要求:

(一)安裝旅館業住宿登記信息系統或使用手機客戶端(APP)旅客住宿登記系統,落實住宿旅客身份證件查驗和信息登記錄入制度。

(二)配備必要的防盜設施、監控設施,客房的門、窗必須符合防盜要求,并設置符合防盜要求的物品保管柜()

(三)建立安全管理制度,配備專職或兼職治安保衛人員,完善隱患自查、自報、自糾機制,開展安全隱患排查治理工作。

(四)鄰里關系和諧,自覺遵守法律法規和鄉規民約,無影響社會穩定因素存在。

(五)室內公共場所禁止吸煙,公共場所經營者應當設置醒目的禁止吸煙警語和標志。

(六)嚴格落實公安機關禁止黃賭毒的相關要求,專()職消防安全管理人員每年至少通過一次消防技能培訓。

(七)嚴禁利用經營場所組織實施違法犯罪活動。

(八)建立完善情況報告制度,發現違法犯罪嫌疑人員、形跡可疑人員、違禁物品以及發生刑事、治安案件,應當立即向公安機關報告。

第七條  開設民宿應符合以下衛生要求:

(一)房間內部結構合理,日照、采光、通風、隔音良好,房間內部裝飾材料應符合國家有關標準,不得對人體有潛在危害,房間內環境應干凈、整潔,擺放的物品無灰塵,無污潰;房間空調過濾網清潔、無積塵;衛生間有通風設施。

(二)供應冷、熱水及提供清潔用品。

(三)民宿內的各類生活用品須符合衛健部門規定的衛生要求,每日要定時進行環境衛生維護,保持民宿內部及周邊良好的衛生環境。

第三章  申辦審核

第八條  民宿開辦實行部門聯合審批,成立由縣文體旅游、公安、衛健、市場監管等部門組成的聯合審批小組,實行聯合受理、聯合審查、聯合踏勘、一站式審批:

(一)業主向縣旅游管理服務中心提交開業申請,申請報告應包含民宿名稱、地址、負責人、客房數量、床位數量,以及樓宇和技防設施分布、安全通道及主要功能區、經營場所平面示意圖等基本情況。

(二)由縣文化體育和旅游局牽頭,在收到開業申請的7個工作日內,組織聯合審核小組進行實地核驗,集體評審,評審結果由聯合審核小組成員單位加蓋公章確認并將評審結果一次性告知申請人。

(三)審核通過后,市場監管部門予以名稱核準。

(四)由轄區派出所與民宿經營者簽訂治安管理責任狀,安裝使用民宿治安信息管理系統。

第四章  監督管理

第九條  民宿管理實行“屬地負責、分級管理、行業自律、行政監管”的原則。縣文化體育和旅游局負責民宿發展過程中重大事項的決策及管理過程中涉及全局性、政策性問題的協調和處置,縣旅游管理服務中心負責牽頭民宿的聯合審核、聯合執法和日常管理的指導督查。各成員單位應當按照各自職責,制定相關監督管理措施和服務政策。

(一)縣消防大隊負責指導鄉鎮開展日常消防監督檢查工作。

(二)縣公安局負責指導民宿經營者安裝松溪縣民宿治安信息管理系統,做好入住登記管理培訓工作。公安派出所負責本轄區范圍內民宿的日常消防安全監督管理。

(三)縣文化體育和旅游局執法大隊負責民宿業服務質量監督管理,受理賓客對民宿服務質量的投訴,依法對投訴進行調查和處理;并指導民宿經營者開拓市場,培訓民宿經營者服務規范和從業資格認證。

(四)縣衛健局負責民宿公共場所衛生的監督管理工作。

(五)南平市松溪生態環境局負責指導民宿經營者做好環境保護工作,對違反環境保護法律法規的行為,根據職責依法實施查處。

(六)縣稅務局負責做好民宿的稅收管理工作,敦促民宿經營者按規定及時辦理稅務登記,依法申報納稅。

(七)縣市場監管局負責指導民宿經營者進行登記辦照工作,并規范民宿經營者誠實守信、依法經營、公平競爭,做好餐飲環節食品安全的監督管理工作。同時,加強與稅務部門的溝通對接,確保民宿登記信息及時準確。

第五章 法律責任

第十條  建立民宿違法經營查處機制。公安機關負責日常巡查監管,發現違法經營行為及時處置并報縣旅游管理服務中心,由縣旅游管理服務中心督促相關部門依法查處;涉及多部門的,縣文化體育和旅游局牽頭實施聯合執法。

第十一條  民宿經營者對游客活動中可能出現危險的情況負有提醒告知義務,有安全隱患區域必須設置警示標志,并采取必要的防護措施。當發生突發公共事件時,民宿經營者須迅速采取有效措施,實施應急處置,并按國家有關規定立即如實報告當地政府和相關部門。

第十二條  當發生洪澇等重大自然災害,政府發出緊急避險或人員轉移指令后,民宿經營者應協助政府部門做好游客的勸返或轉移工作。對不服從人民政府和有關部門發布的決定、命令(指令)和其它緊急措施要求的,依據《中華人民共和國治安處罰法》和《福建省人民政府突發公共事件總體應急預案》,由公安機關依法予以處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。

第十三條  民宿經營者有下列行為之一的,由相關部門依法按有關法律規定處理:

(一)不按規定對入住游客進行登記。

(二)糾纏消費者或強行向消費者銷售商品、提供服務。

(三)產品銷售和服務不實行明碼標價,違反價格相關法律。

(四)經營不符合衛生標準,有害人體健康的食品。

(五)經營國家保護的野生動物或者其制品。

(六)經營國家明令禁止個人經營的物品。

(七)污染環境、亂搭亂建、亂占亂用土地。

(八)從事其它違反法律法規的經營活動。

第十四條  民宿經營者發現旅客有下列情形之一的,應當立即報請公安機關處理:

(一)有危害國家安全嫌疑的。

(二)攜帶槍械、危險物品或其它違禁物品者的。

(三)涉嫌吸食毒品的。

(四)有自殺跡象或死亡的。

(五)有喧嘩、聚眾賭博或者其他妨害公眾安寧、公共秩序及善良風俗的行為,不聽勸阻的。

(六)未攜帶身份證明文件或拒絕住宿登記而強行要求住宿的。

(七)有違法犯罪嫌疑的。

(八)其他違反國家法律法規行為或應當告知公安機關事項的。

第六章 政策扶持

第十五條  評定為星級民宿的,參照《松溪縣加快旅游產業發展的若干優惠政策》(松委辦發201724)文件執行獎勵。提級升檔的,獎勵升檔補差額。

第十六條  整體民宿村打造的獎勵實行“一事一議”。

第七章   

第十七條  針對在本辦法施行前已經實際經營的民宿,應當在本辦法施行后3個月內,按照本辦法規定的事項進行整改。公安機關將在整改期屆滿后,統一公示整改合格的民宿信息。整改合格的允許其后續經營,未整改合格的,將依法予以取締。

第十八條  本辦法由松溪縣文化體育和旅游局、松溪縣公安局負責解釋。

第十九條  本辦法自下發之日起施行。

 

附件:1. 松溪縣民宿辦證流程圖

2. 松溪縣民宿開辦審批表

3. 松溪縣民宿聯合勘察意見表

4. 松溪縣民宿聯合驗收意見表

 

 

 

 



附件2

 

松溪縣民宿開辦申請表

 

 

  

編號:

民宿名稱

 

具體地址

 

擬任法定代表人
(
經業者)

 

固定電話

 

 

手機號碼

 

總投資額

萬元

數量

        棟組成

房屋性質

 

建筑層數

 

營業面積

 

從業人數

 

接待能力

客房總數____ 間,床位總數____ ;其中單人間____ 間,雙人間___;套房___;餐廳___,餐位______個。其他經營項目____________

本人(本單位)承諾對申請材料的準確性、真實性負責,自覺遵守法律法規和居民公約,并嚴格按照消防、治安、環保、衛生、旅游、稅務、建筑物安全等相關要求依法依規經營。
                                              
承諾人(簽字) :
                                                               
(蓋章)
                                                             
     

有合法的土地和房屋證明,無違章建筑,鄰里關系和諧,自覺遵守法律法規和鄉規民約,無影響社會穩定因素存在。                             
                       


所在村居委會(房屋產權所屬單位)意見:           
               

                          
(蓋章)
                       
     

提前介入對民宿業主進行前期指導,由公安、所在鄉(鎮、街道)派出所預審意見:消防等部門根據要求對擬建民宿的治安、消防要求等提出合理建議。

所在鄉(鎮、街道)派出所預審意見:

                          
                           
(蓋章)
                       
     

符合相關規劃要求,具有必要的污染治理和安全防護等基礎配套設施。

所在鄉(鎮、街道)意見:

                         
                          
(蓋章)
                       
     

附件3

 

松溪縣民宿聯合勘察意見表

                              編號:

名稱

 

 

經營者姓名

 

地址

 

 

聯系電話

 

聯合

勘察

意見

經公安局、衛生健康局、文化體育和旅游局、市場監督管理局等部門聯合勘察,該經營場所符合開設民宿基本條件,同意準入。

 

 

 

 

          公安局                       衛生健康局

 

 

          (蓋章)                      (蓋章)

 

 

 

 

 

 

      文化體育和旅游局               市場監督管理局         

 

          (蓋章)                       (蓋章)

 

                     

 

                                                       

 

 

附件4

 

松溪縣民宿聯合驗收意見表

                          編號:

名稱

 

 

經營者姓名

 

地址

 

 

聯系電話

 

聯合

驗收

意見

   

 

經現場驗收,該民宿各證照齊全,配套設施完善,同意通過驗收。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

松溪縣文化體育和旅游局

 

 

 

                                                      

 

 

 

松溪縣人民政府辦公室                   2019424日印發


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