松溪縣人民政府關于印發松溪縣2019年第三產業發展工作意見的通知
發布時間:2019-07-02 16:20 來源:松溪縣政府 訪問次數: 【字體:
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各鄉(鎮)人民政府、松源街道辦事處,縣直有關單位:

現將《松溪縣2019年第三產業發展工作意見》印發給你們,請認真貫徹執行。

 

 

松溪縣人民政府

 2019619

(此件主動公開)

松溪縣2019年第三產業發展工作意見

 

為進一步加快推進我縣第三產業發展,擴大產業規模,提升發展質量水平,促進經濟發展方式轉變和產業結構優化,增強經濟綜合實力和競爭力,根據2019年《縣政府工作報告》和《南平市2019年第三產業發展工作意見》(南政辦〔201928號)提出的目標和任務要求,現提出如下意見。

一、總體要求

深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,全面落實中央、省、市經濟工作會議各項決策部署,圍繞抓增量,加大產業培育力度,推動生產性服務業向社會化、專業化和高端化延伸,生活性服務業向便利化、精細化和品質化轉變,推進現代服務業聚集發展,與一產二產深度融合,促進全縣產業轉型升級,實現服務業發展提速增效、比重提高、質量提升。

二、發展目標

根據縣十七屆人大三次會議確定的國民經濟和社會發展目標任務,2019年全縣第三產業增加值增長9.5%;全年計劃新增限上商貿企業7家;新增規上服務業企業2家;全年組織實施第三產業重點建設項目4個,年度計劃投資2.9億元。

三、工作重點

(一)加快做大總量。一是加強業務鉆研,做到應統盡統。采取多種形式,加強統計法律法規和制度要求的學習、宣傳、解讀和培訓指導,定期組織重點市場主體、三產相關部門工作人員等進行培訓,精準精細掌握業務知識和技能,打造一支遵法守法、業務純熟的三產工作隊伍,做到依法統計。縣三產辦、市場監管、統計和三產各行業主管部門要形成合力、建立制度,定期摸排企業經營情況,主動上門服務,努力解決企業發展中遇到的困難和問題,指導企業完善資料、依法入統。二是加大培育力度,促進企業做大做強。大力扶新扶優,對有擴張意愿和發展潛力的企業,引導其拓展延伸業務、合理擴大規模,促其做大做強。尤其要重點針對“小、散、弱”現象普遍的零售、餐飲、物流、網絡等行業,加大整合力度,強化資源要素保障,鼓勵兼并重組,培育一批拉動力強、帶動效果好的“四下轉四上”和“小升規”企業。鼓勵企業拓展業態和主輔分離,引導大中型制造企業、業務范圍覆蓋廣泛的企業發展規律及生產分工,將生產流程中的非核心但具有比較優勢的研發設計、物流運輸、設備安裝、電子商務、售后服務、財務管理等環節分離,設立法人企業向社會提供專業服務。三是采取有效措施,努力引流回歸。針對道路客貨運輸車輛“轉籍外掛”、政府投資項目存貸款外流以及部分在我縣開展業務的市場主體未在當地注冊法人企業等現象,各行業主管部門要認真調研、深入研究,摸清三產經濟活動體量外流情況,制定有效激勵措施,列出工作計劃,吸引外流經濟體量回歸。四是大力招商引資,增強發展后勁。圍繞我縣第三產業重點發展方向,進一步完善和用好招商專員制度,采取“一把手”招商、產業鏈招商、第三方招商和以商招商等方式,實施精準招商,力爭引進一批經濟效益好、發展潛力大的三產支撐項目。

(二)堅持政策引領。一是走出去學習。各行業主管部門要積極走出去,學習借鑒先進地區第三產業發展思路、機制做法和政策措施等,解放思想創新思路理念,增強能力本領,推動我縣三產發展。二是沉下去調研。深入開展行業調研,聽取各方意見,收集分析我縣三產發展情況,深化對政策對接、產業轉型、項目策劃、融資運作等關鍵性問題的思考研究,找準突破口,拿出硬政策,提升全縣第三產業發展水平。三是科學制定政策。找準瓶頸,對癥下藥,及時出臺政策,構建政策體系,形成疊加效應。四是確保政策落地。增強主動服務意識,全面梳理國家、省、市扶持政策,深入對接企業,加強宣傳指導,全面簡化程序,開辟綠色通道,便捷高效兌現扶持政策,確保企業不遺不漏地享受政策。

(三)突出項目帶動。一是促進項目滾動接續。立足我縣實際,著眼薄弱環節,采取政府主導策劃、引導企業策劃、委托專業咨詢機構策劃等方式,全方位、多層次謀劃一批可落地、可招商的三產重大項目。二是健全項目推進機制。對4個三產重點項目,用好領導掛鉤項目、月度協調、季度督查等機制,加大考核評比力度,千方百計推動項目落地建設、投產達效。三是強化要素保障。建立重大項目審批服務“綠色通道”,積極推行并聯審批、交叉審批,促進項目審批提速提效。

(四)重點突破龍頭。一是打造一批龍頭品牌。加快檢驗檢測、物聯網可追溯、行業服務標準等基礎體系建設,培育一 批特色品牌;大力引進國內外名優品牌,以品牌效應帶動第三產業加快發展。二是培育一批龍頭企業。強化資金扶持,充分利用中央和省級預算內資金、福建省服務業發展引導資金以及我縣產業基金、股權投資基金等;落實好國家、省、市出臺的稅費政策、確保小微企業、資產重組企業、高新技術企業、主輔分離企業等切實享受到有關政策;深化金融支持,完善政銀企對接機制,鼓勵金融機構開發適合服務業特點的金融產品,延長信貸期限、擴大規模、簡化流程,建立服務業重點領域企業信貸風險補償機制,鼓勵融資租賃企業支持服務業發展。三是突破一批龍頭行業。結合“四比六促”活動,推動規劃具體化、項目化,重點突破旅游、商貿流通、文化體育、健康養老、家庭服務等生活性服務業,現代物流、電子商務、金融服務等生產性服務業。

(五)強化環境保障。一是加強組織領導,充實工作力量。配齊配強三產工作隊伍,明確工作責任,保障工作經費,建立工作機制,形成多部門合力抓三產發展的格局。二是創新工作機制,保障工作落實。在聯系市場主體、企業跟蹤幫扶、財政預算執行、沉淀資金盤活、漏統少報排查、指標運行監測、對上溝通聯系、行業扶持模式、入庫主體儲備、任務分解、考評通報等方面創新工作機制,加快工作進程,確保完成預期目標任務。三是優化營商環境,提升服務水平。深化“放管服+互聯網”改革,完善代辦制度,在企業工商登記、建設項目審批、企業入統程序、財政資金拔付、獎勵政策兌現等方面持續簡政放權、優化服務、提高效率。加強市場監管,加大對違法亂紀行為的打擊力度、加快建設完善社會信用體系,加強知識產權保護,營造公平正義的市場環境。

 

附件:1. 2019年各鄉鎮(街道)、縣直單位第三產業發展

目標任務

          2. 2019年第三產業重點行業目標任務

3. 2019年第三產業重點項目表

  

 

附件1

????2019年各鄉鎮(街道)、縣直單位

???????????????第三產業發展目標任務

鄉鎮(街道)與

縣直單位

新增限上商貿企業數(家)

新增規上其他營利性服務業企業數(家)

個轉企(家)

松源街道辦事處

1

 

 

茶平鄉

1

 

 

舊縣鄉

1

 

 

渭田鎮

1

 

 

溪東鄉

1

 

 

鄭墩鎮

1

 

 

花橋鄉

1

 

 

祖墩鄉

1

 

 

河東鄉

1

 

 

文體廣新局

 

1

 

教育局

 

1

 

市場監督管理局

 

 

3

附件2

 

2019年第三產業重點行業目標任務

主要指標

增長目標
%

責任單位

第三產業增加值

9.8

 

1、公路運輸總周轉量(全市平均水平)

12

縣交通運輸局

2、郵政業務總量(錯月統計)

25

中國郵政松溪分公司

3、批發業商品銷售額

22

縣工業信息化和商務局

4、零售業商品銷售額

12

5、住宿業營業額

15

6、餐飲業營業額

11

7、金融存貸款余額

12

人民銀行松溪支行

8、商品房銷售面積

12

 

縣住房和城鄉建設局

9、房產業從業人員勞動報酬

25

10、房產業從業人員人數

25

11、電信業務總量

90

中國移動松溪分公司、中國聯通松溪分公司、中國電信松溪分公司

12、其他營利性服務業營業收入

30

縣住房和城鄉建設局、公安局、文化體育和旅游局

 13、財政支出中八項支出合計

12

縣財政局

 

附件3

 ????????????????????2019年第三產業重點項目表

序號

項目名稱

總投資
(
萬元)

2019工作目標

責任單位

 

 

 

計劃

投資
(
萬元)

 

項目業主

單位

合計

 

205000

29000

 

 

1

松溪縣湛盧山旅游景區基礎設施建設項目

100000

10000

一季度完成景區公路工程前期準備工作和線路復測等,冶金博物館主館室內裝修及陳展項目施工,主館水電安裝(配合土建施工進度計劃),附屬配套建筑基礎主體及裝修,室外圍墻及地面道路綠化,吳山頭村五彩梯田土地、民宿流轉,古路修整;二季度完成景區公路路基3千米,占計劃總量的9%;吳山頭村五彩梯田土地、民宿流轉,古路修整;三季度完成景區公路路面1千米,占設計總量的3%,路基完成3千米,占設計總量的9%,累計完成18%,吳山頭村民宿修繕;四季度完成景區公路完成路基4千米,占設計總量的12%,累計完成30%,路面完成3千米,占設計總量的9%,累計完成12%;吳山頭村五彩梯田、民宿完成修繕,對外營業

湛盧山旅游開發指揮部

2

松溪縣梅口渡創4A級景區基礎設施建設項目

55000

6000

一季度繼續修復古民居、古碼頭亭臺樓閣建設;二季度古民居內部裝飾,景區內電纜光纖下地,完成水上樂園、濕地公園、康養中心項目可研報告;三季度景區次入口道路硬化及停車場建設,完成水上樂園、濕地公園、康養中心項目的規劃及立項;四季度完成水上樂園、濕地公園、康養中心項目開工手續的辦理及項目主體開始動工建設

松溪縣文化體育和旅局

3

松溪縣湛盧文化小鎮基礎設施建設項目(一期)

10000

2000

一季度啟動征地拆遷工程,委托道路設計;二季度完成初步設計、審查;三季度完成征地拆遷工作,完成施工圖設計、審查;四季度完成預算編制、報建,年末動工

松溪縣政府

4

松溪縣生態

養老康復項目

40000

11000

一季度完成養老院、兒童院、救助站、康復院護理院大樓4棟樓封頂工作;二季度完成養老院、兒童院、救助站、康復院護理院大樓4棟樓裝修的25%;三季度完成養老院、兒童院、救助站、康復院護理院大樓4棟樓裝修的50%;四季度完成養老院、兒童院、救助站、康復院護理院大樓4棟樓裝修的75%,及二期項目(老年人公寓8棟)黨校拆遷等其他前期工作

松溪縣民政局

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


抄送:縣委辦公室,縣人大常委會辦公室,

縣政協辦公室,縣紀委監委辦公室。

松溪縣人民政府辦公室                   2019619印發

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